近日，中国铁总公司（以下简称铁总）、四川省批复四川省铁投集团、成都铁局关于新建川南城际铁项目的书，同意新建川南城际铁（以下简称川南铁）。该项目投资预估算总额为279.9亿元，其中四川省、中国铁总公司分别出资90%、10%，共同组建川南城际铁有限责任公司，作为业主负责项目建设和经营管理。“作为，未来将出台综合配套的优惠政策，从回报、补偿等方面吸引社会资本。”四川省发改委铁建办铁建设管理处处长彭浩昨日（5月3日）向《每日经济新闻》记者表示，“未来将加大川南铁项目推介，川南铁也将加快前期工作，争取年底开工。” 据了解，这条内江、自贡、宜宾、泸州4城的城际铁将于今年底动工，2021年可达到通车条件。 出资比例开全国先河 除了能联通城市、激活区域经济，川南铁还具有铁投融资体制的标本意义。 川南铁项目书显示，项目投资预估算总额为279.9亿元，项目建设采取多元融资方式。具体来说，四川省、铁总分别出资90%、10%，共同组建川南城际铁有限责任公司，作为业主负责项目建设和经营管理。四川出资部分，由自贡、泸州、内江、宜宾地方以及四川省铁投集团、四川桥(行情,咨询)6方共同完成。“铁总、四川省分别出资10%、90%，铁建设、运营主体由国家转向地方，1:9的比例开了全国先河。”西南交通大学交通运输学院副院长帅斌接受《每日经济新闻》记者采访时表示，以前也有地方出资修建铁，但一般建完以后，地方都让位给铁总来运营。这一次成立川南城铁公司，在建设、运营方面，地方拥有了自主权。 昨日，彭浩在电话中向《每日经济新闻》记者表示，铁总出资10%是地方与铁总商量的结果。作为全国铁的“大总管”，铁总能在川南城际铁的技术标准、建设工艺、资金投入和运营管理上予以支持。 民资热情不高 “没有铁总入股，对民资、外资。”川南铁的最初设想成为一条“纯地方版”的铁，也曾被称为中国近年来首条民资为主的铁。 2013年8月，国务院发布《关于铁投融资体制加快推进铁建设的意见》，鼓励民间资本进铁，但近年来社会资本投资铁仍进展缓慢。川南铁亦在几年前就向民间资本抛出了橄榄枝，然而目前却未现社会资本接招。 在彭浩看来，川南铁项目刚获得批复，可研报告4月底才，相关的可行性、回报率、补偿优惠都没有确定，民间资本暂时没有表现出相应的投资热情。 吸引民资，为何一波三折？中国区域经济学会副理事长陈耀分析，川南铁项目本身的投入比较大，沿途多山地，成本较高，投资回报周期较长，这是民资所的。而且铁有较高的技术、资质等门槛，在招标的时候也了一部分民企。“此外，收益分配没有谈妥，民资担心利润分配不均的问题。”轨道交通专家、工程院院士王梦恕对《每日经济新闻》记者表示，“民企进入铁投资还面临着借贷难的问题，动辄上百亿元的投资没有办不到。” 解决铁投融问题，帅斌提出还是要营造吸引民资进入，可以一些特许经营，比如沿线土地的开发、多种经营的下放给民资企业，让他们觉得“有利可图”。但与此同时，要站在公益性的角度对铁这类交通基础设施的建设、运营进行指导。未来也不排除川南城铁公司用上市的手段，破解融资难、缺民资的境况。“作为西南首条以地方为主导的铁项目，川南铁在投资模式、建设模式和运营模式上都将不同以往。”彭浩曾告诉《每日经济新闻》记者，过去铁的运营是全权委托铁道部的，未来这种方式可能会发生变化。 |